新农村建设中自然资源档案信息化管理的探讨

随着国民经济和信息网络技术的发展，许多领域都利用信息化技术进行管理和运行，提高了工作效率，减轻了人员的劳动量。而在档案管理工作中应用信息化技术，是档案管理事业发展的必然趋势，也是档案管理工作性质所决定的。自然资源档案是国家档案事业体系中的重要组成部分，担负着所辖区域自然资源档案信息资料的收集、整理、保管和利用等工作，通过信息化技术的引进，必将为自然资源档案管理事业带来新的发展机遇。本文针对新农村建设中自然资源档案信息化管理进行了有益探讨。

1、自然资源档案信息化管理现状

（1）人力物力投入不够

在一些自然资源档案管理单位，档案信息化管理并没有得到应有的重视。对信息化管理的投入比较少，也没有配备信息化管理的专业人员，很少购入信息化管理的配套设备，无法满足信息化管理工作的需求。即使有的单位购入了计算机、扫描仪等设备，但忽视了信息化管理对软件的需要，无法使硬件设备更好地融入信息化网络之中。而且由于缺少专业人才，使一些信息化设备不能熟练应用，许多工作仍然需要通过手工劳动才能完成，并未真正实现档案的信息化管理。

（2）       档案的利用效率比较低

许多档案管理单位只重视业务工作，以保证档案妥善保管，不丢失、不损坏为宗旨，而忽视了对档案资料的利用，使档案的价值没有得到应有的体现。在档案信息数据共享平台建立过程中，由于认识不高，投资不足，共享平台的建设比较滞后，影响了档案信息化管理的进程，同时对档案信息的充分利用也产生了不利影响。

（3）       长效管理机制不健全

由于档案信息化管理起步较晚，在很多单位都未建立完善长效的管理机制，档案管理观念陈旧，管理方法还未从传统模式中解脱出来。缺少健全的管理制度，使档案信息化管理存在漏洞和缺失，使档案信息的利用存在安全隐患和泄密的风险。

（4）       档案信息的查阅和利用效率不高

由于信息化管理的配套设备不完善，软硬件设备不配套，使信息化技术的高效率未能得到充分的体现，再加上信息化管理工作人员技术素质较低，对设备操作不熟练，因此，对档案信息的查阅和利用产生不良影响。而且，大量纸质文档的电子化转换工作量比较大，未能及时完成，也影响了档案信息的查阅和利用效率。

2、自然资源档案信息化管理应采取的措施

（1）创新档案信息管理的服务模式

自然资源档案信息化管理，应充分依托政府的信息平台，搭建起符合当地档案信息化管理实际，有利于更好地管理档案信息、为社会提供优质服务的信息化共享平台。平台搭建完成后，要有选择地上传自然资源档案信息，以实现资源的共享，为社会各界提供准确、详实的自然资源档案信息。之所以要有选择地提供，是因为一些档案信息属于涉密资料，不便于在公共平台上公开，如果确实需要，在资质完备的情况下，可以通过办理解密手续，实现查阅和利用。信息共享平台应建立检索和查阅目录，方便对档案信息的管理和利用。涉密档案管理要强调安全性，建立安全管理规章制度，采取稳妥有效的管理措施，确保档案信息安全。要加快纸质档案资料的电子化转换，真正实现档案管理的信息化，以适应档案信息化管理的需求。要不断创造条件，向社会提供更多有利用价值的档案信息，提升自然资源档案的利用价值。

（2）       建立健全档案信息化管理制度

根据国家、省和上级相关规定，依照当地自然资源档案管理工作的实际，不断建立和健全各项管理制度，使档案信息化管理工作有章可循，依规开展。制度的建立应涵盖档案管理工作的每个环节，如档案资料的整理、编目、归档、保管、查阅、安全、保密等方面，都必须建立相应的制度，以使各个环节的工作实现标准化和规范化。针对信息化管理的特殊性，应建立网上档案实名制查询制度，查询时必须提供准确的身份信息，由档案管理部门对其身份的有效性进行甄别，只有其符合档案信息查阅条件时，才可为其提供电子信息查询服务，以防止出现档案信息泄密问题。通过各项管理制度的建立，可以明确档案信息管理及利用的责任，提高档案管理的规范化水平，使管理责任得到落实，出现问题时可以进行责任追究。

（3）       拓展信息化档案资料利用途径

积极开发和利用档案信息资料，发挥档案信息资料功能和作用。尤其是对地质资料和土地档案等信息进行充分挖掘，为有关部门对于地质和土地的利用提供参考依据。维护好信息化档案共享平台，使平台的优势得到充分发挥。拓展查询途径，查询者可利用手机、微信公众号等办理查阅事宜，开通档案信息资料在线查询的多条渠道，满足公众对信息资料查阅和使用的需求。

（4）       对档案管理人员进行定期考评和奖惩

加强对档案管理人员的业务素质和思想素质的培训教育，提高他们的业务能力和思想道德水平，使档案管理人员的整体素质得到明显提升。同时，要制定工作目标责任制度，与管理人员签订管理责任状，对年度工作任务完成情况进行考核和测评。对工作成绩突出的管理人员进行奖励，在评先选优、提拔任命等方面给予优先考虑，对未完成工作任务，或工作中出现严重问题的管理人员，要进行处罚，使其汲取教训，改正不足。

总之，自然资源档案管理信息化建设中还存在一些不容忽视的问题，需要采取相应的策略和措施进行改进，以利于档案信息化管理工作取得新的进展，为社会提供高效率、高质量的服务。（潘志鸣）