农业结构调整存在的主要问题与对策

社会的进一步发展，促使现阶段我国经济水平不断提升，农业产业在其中发挥了重要作用。为保证农业用户经济效益，农业产业可以正向发展，就需要做好产业结构调整。基于此，本文立足于农业产业基础结构角度，分析了产业结构调整存在的问题，研究了具体解决方法，希望以下内容的论述可以推动我国农业发展。

近几年，我国农业发展速度不断加快，此种背景下，农业产业结构调整成为保证农户经济效益持续增长的基本手段，可以推动我国农业可持续发展。但是就目前调整的实际情况而言，仍然存在很多问题，无论是产业布局规模小，还是利益联合机制不完善，都限制了农业结构调整发挥作用。因此，对农业结构调整存在的主要问题与对策研究有着鲜明现实意义。

1、农业结构调整存在问题分析

（1）产业布局规模不大，产业成效不突出

一是丹寨地处中低山丘陵斜坡地貌地段，大于15℃--25℃之间的旱地面积占有一定的比例，并且土地零星、破碎、分散；平缓坝子少，难以布局产业落地；二是大多数农村年轻的外出打工较多，留在家中都是年迈老人，存在“恋土”心理，不愿流转出来；三是企业和合作社经营主体本身实力都不强，产、供、销经验不足，产业成效不突出，带动贫困户实现增收效果不明显。

（2）利益联结机制不够完善，贫困户参与产业扶贫不多

全县161个村组建产业扶贫合作社161个，实现100%的贫困村建立农民专业合作社。合作社覆盖全部建档立卡贫困户，实现100%的贫困户参加农民专业合作社。主要采取“721”利益分配制，产出效益扣除成本后按照70%分红全村贫困户，20%作为合作社的运营发展基金和公积公益金、风险益金等，10%作为村集体经济收入。在“一减四增”自查了解中，参与产业合作社的贫困户很少。多数产业基地一般都是直接流转土地出来种植，支付土地流转费给农户或贫困户就行了，只有看到流转土地领取租金清册，没有看到农户或贫困户用土地入股产业基地建设的清册，没有搞好利益联结机制。

（3）土地流转难度大，产业缺乏订单生产

土地流转出来，种什么？企业或合作社没有多大把握，没有选准适宜当地产业发展的主导产业，大家一哄而上，种吊瓜、种生姜、种密本南瓜，销路怎么样不肯定，订单有没有不清楚，盲目种植一番，结果吊瓜没人摘、生姜滞销、密本南瓜卖不出去，眼看一堆堆生姜、一堆堆南瓜就这样等着没有人来收购而坏掉，挫伤了老百姓生产积极性，导致老百姓不再相信合作社和村组干所谓发展的产业，农户参与产业积极性不高，存在观望状态。

2、对策与建议

（1）强化政策宣传，加快土地流转

种植结构调整是一个长期的过程，围绕调减玉米优化产业结构，加大政策宣传力度，从品种改调、产值对比、经济效益、利益联结、产销对接等多角度与广大农户算好经济帐，让老百姓充分认识到抓好种植结构调整和抓好脱贫攻坚是分不开的；帮助群众打消疑虑、转变传统种植观念，激发群众热情，让种植业结构调整政策进村入户、家喻户晓，让农户想调整、稳得信、有效益。同时，要加强调动和整合媒体、网络等各种宣传资源，通过规划指导、信息引导、政策扶持、激发农户内生动力，做好农户思想工作，加快土地流转进度，为明年“春风行动”安全生产打好基础。

（2）强化技术培训指导

要围绕《大规模调减玉米种植中加强农民培训和技术指导服务的工作方案》要求，充分发挥县乡两级农技推广体系，利用好科技特派员、产业扶贫工作指导组及“万名农业专家服务‘三农’行动”等培训资源和技术力量，深入村寨、基地、田间地头为农户开展技术培训与指导，让农户懂得技术去指导生产。

（3）进一步抓好市场拓展，搞好产销对接

对于农业产业而言，虽然生产前景良好，但是随着经济市场的不断变化，农业市场已经发生了很多变化，此种背景下，如果不能做好市场的积极拓展，将会失去应有的时长份额，这对于农业产业发展而言十分不利。针对当下我国农业中存在的问题，建议农业产业结构调整立足于市场基础之上，做好产销对接工作，具体可以分为以下几个方面的内容。

其一，应该进一步配合商务部门做好农产品的产销衔接，要引导种植规范化、产品标准化，提高产品质量和市场竞争力。要积极举办、参加各类农产品博览会、展销会，为农产品销售搭建平台，这样特色农产品和优质农产品才能获得更多的销售渠道。建议农户合理应用销售渠道，通过不断的合作与销售，在优质农产品的作用下形成品牌，品牌形成之后，农产品的销售就会具有更大的可能性，继而形成一个良性循环。

其二，新时代背景下，应该要强力推进“互联网+农业”联系商家对接产品营销渠道，解决农户销路难后顾之忧。随着网络技术以及互联网技术的广泛应用，电子商务市场已经逐渐建健全，虽然在某些方法仍然存在问题，但是已经可以支持农产品营销，帮助农户应用淘宝、京东等电商平台开拓市场。进一步加快农村电商开发，助推农村产业“接二连三”稳步发展，带动农户实现增产增收。

综上所述，优化农村产业结构，提升农民收入是我国新农村建设的重要任务与目标，虽然目前农业产业结构的调整与优化仍然存在很多问题，但是只要立足于问题根本，采取针对性解决方案，就可以避免调整中的问题，从而提升农业产业结构调整效率与质量，推动农村产业稳步发展，经济水平持续提升。（杨玉花）