省农业农村厅全力推进县域经济高质量发展

强化认识　因地制宜　精准施策　

省农业农村厅全力推进县域经济高质量发展

 

　　近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省县域经济工作坚持以高质量发展为引领，以实施乡村振兴战略为契机，以强县富民为目标，坚持深化认识、凝聚合力、因地制宜、精准施策，不断做大做强县域经济，全省县域经济呈现出良好的发展态势。前三季度，全省县域地区生产总值实现2985亿元，同比下降0.4%，高于全省1.5个百分点；县域一般公共预算收入实现162亿元，同比下降1.2%，增速高于全省13.1个百分点；地方税收收入实现89亿元，同比下降9.9%，增速高于全省8.4个百分点。 

 

一、强化组织高位推进 

　　一是出台政策措施。省委、省政府制定出台《关于推进县域经济高质量发展的意见》《黑龙江省推进县域经济高质量发展考评奖励实施方案》，对县域经济发展作出制度安排。二是完善组织机构。各市（地）县域经济领导小组全部由副书记任组长，各县（市）的县域经济领导小组全部由书记、县（市）长任双组长。    

　　三是强化会议促动。两年来，先后组织召开全省县域经济高质量发展工作会议、省县域经济领导小组全体会议、龙江县现场观摩会议、宾县现场推进会议、数据视频调度会议、领导小组办公室会议等各类，进行密集部署推进。 

　　二、健全机制高效推进 

　　一是推进机制。加强省、市（地）、县（市）三级县域经济工作领导小组，明确小组议事规则和工作细则，构建上下贯通的工作体系，实现了省级抓统筹、市级抓推动、县级抓落实，各级协调联动、齐抓共管的良好格局。二是考评机制。高质量完成了2019年度考核，排名前10位的县（市）各给予500万元奖励，排名后3位的县（市）在相关会议上做了表态发言，极大的调动了大抓县域的工作热情。三是调度机制。按季对县域主要经济指标、参考指标进行调度。每月将县域经济发展有关情况以简报的形式通报各地各部门，每季度综合全省县域经济发展情况，上报省委省政府，做到了及时跟踪掌握发展情况。四是引带机制。通过多种渠道宣传报道先进经验和做法，坚持把典型带动作为推动工作的重要措施。两年来，共编发县域经济简报67期，编订下发经验汇编300多套，起到了宣传推广、学习交流、启发思路、促进工作作用。 

　　三、把握关键重点推进 

　　一是壮大立县支柱产业。组织引导各地立足资源禀赋、区位优势和产业基础，因地制宜、突出特色，不断壮大工业总量、提升工业层次，加快培育壮大财政贡献大、吸纳就业好、综合实力强的主导产业。各县（市）规划推进立县主导产业144个。二是推进重大项目建设。坚持把招商引资项目建设作为县域经济发展的重要抓手，围绕把农副产品精深加工打造成第一支柱产业的要求，引导各地开展精准招商，瞄准县域“顶天立地”的大项目建设，全省谋划生成“粮头食尾”“农头工尾”省级重点产业项目241个。省发改委将291个县域项目纳入省级产业项目储备库，将19个“两头两尾”项目列入“百大项目”。三是培育发展骨干企业。立足于壮大龙头企业，做强支撑县域发展骨架，全省共培育生成49家十亿级骨干企业，在拉动县域工业增长上发挥出重要作用。四是提升园区平台集聚效应。全省63个县（市）有75个经济开发区，其中，国家级经开区2个（宾西经济技术开发区、海林经济技术开发区），国家级边合区1个（绥芬河边境经济合作区）、省级经开区72个，每个县至少有一个省级以上开发区。 

四、制定体系引导推进 

　　结合我省县域经济工作实际，制定并认真实施全省县域经济“一图一表一评价”工作体系，逐步浓厚了争先晋位、比学赶超、大干县域经济的热潮和氛围。一是深化数据分析。按季度对全省各县（市）“4+1+N”项指标进行数据调度，采取无量纲化方法分别对数值和增量进行打分排序。二是强化结果运用。通过举办擂台赛和《县域经济简报》等形式，对综合排名和单项排名及发展经验做法进行通报。年度评价结果形成后，组织兑现相关奖励，并将考评结果报省委组织部。三是浓化激励鞭策。按季度举办全省县域经济发展“擂台赛”，省政府分管领导进行分析讲评、指导部署，组织县域经济发展的阶段先进典型单位围绕突出工作进行视频汇报，排名暂时靠后的县进行表态发言，相关省直单位进行针对性点评，让“标兵”露脸受奖，让“后进”红脸出汗，促进各县（市）形成争先晋位、奋力赶超的浓厚氛围。四是推广发展典型。注重发现典型、培育典型、剖析典型、宣传典型，通过典型发挥引领带动作用。