朝阳镇城乡融合发展调研报告

1.朝阳镇基本情况

(1)行政区划及人口

朝阳镇地处孟津县南部，紧邻洛阳市区，下辖24个行政村和3个农村社区，共48个自然村。行政辖区总面积6800公顷，耕地面积3695.24公顷，占53.34%，基本农田保护面积2921.76公顷。全镇有户籍人口11385户56910人，人口最多的行政村为游王村，有845户3771人，人口最小行政村为卦沟村，有165户807人。

(2)基础设施情况

朝阳镇基础设施完备，交通便利，为城乡融合发展提供了良好基础。在交通方面有小浪底大道、洛吉快速通道、新310国道、瀍河大道等多条主干道，形成纵横交错的交通主干道网；镇区路网正在加快施工。全镇村组道路硬化率100%，交通运输快捷便利；在通讯方面，各村均通电，光纤入户、移动网络实现全覆盖；在用水安方面，有自来水厂1处，规模3000t/d，自来水水质100%达标；能源方面，通天然气的村有姚凹，南唐社区，朝阳社区，师庄等4个村了，其余18个村使用沼气；污水处理方面，建有日处理能力1万吨的污水处理厂一座，污水管网完善；在垃圾处理上，均由上海莱泰公司统一收集、清运。

(3)公共服务情况

   朝阳镇公共服务水平较高，医疗方面，有镇卫生院有13个科室、46个床位，27个村建成了标准化卫生室，能满足群众的一般治疗需求，乡镇卫生院发挥作用正常。在基础教育方面，全镇共有学校34所，包括2所初中、9所小学、23所幼儿园。共有各类学生6600人，教职员工272人。能充分满足一般教育需求。 镇文化站1处，各项设施齐全并投入使用；全镇24个行政村3个居委会全部建成标准文化大院，均设有农家书屋。文化休闲方面，有群众文化广场50处；占地192.6亩瀍河公园建成，48.3亩的人工湿地公园已经开工。

(4)金融体系建设

朝阳镇金融体系建设良好，全镇共有整体授信信用村有4个村，分别为南石山、卫坡、南陈、官庄，其余村都成立金融服务部，镇成立金融服务站。24个村小麦保险33094.31亩，公益林保险700亩。

(5)特色产业情况

   朝阳镇把文化资源优势落实为具体项目，转化为发展动能，深入推进产业结构转型升级，着力打造两个品牌，即卫坡·蓝城小镇和南石山三彩小镇。以美的物流、中部电商港、钢之源物流、合诚盛汽车城等为依托，积极发展电子商务、供应链等新兴物流业；以洛北现代服务业集聚区为重要载体，积极发展特色商务、建材销售等行业。围绕高端装备制造、电子信息等新兴产业，开拓出一条制造业转型升级的新路子，康耀电子、华冠齿轮、祺诺电子、常龙科工贸等一批项目蓬勃发展，其中康耀电子成功上市。特色农业有以卓安农场、聚泉农业、琪琪生态园为龙头，发展一批高效农业示范园和农民专业经济合作社，孟扣路田园综合体建设初具雏形，前来观光采摘的游客络绎不绝。农产品主要有农业公司、农业合作社进行销售，一般销售到豫西地区。2018年10月，阿里研究院授予南石山村“中国淘宝村”荣誉称号。目前，淘宝村建设共组织网上店铺128家，沉淀店铺68家，上网销售品种达500余种，带动就业人员80余人。近年来，朝阳镇文化旅游产业快速发展，2018年产值达到5亿元，占全镇GDP的15.9%。

2.城镇进程规划 

  朝阳镇城镇化进程较快，根据孟津县城镇总体规划及朝阳镇的实际情况，全镇24个行政村的具体方案是：将朝阳社区、南陈村、徐沟村、后李村、刘寨村、周寨村，纳入县城规划，定名为师庄社区，其他村（社区）已按城郊融合、拓展提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并进行了分类，其中城郊融合3个，拓展提升2个，特色保护3个，整治改善9个，搬迁撤并3个。

 3.推进城乡融合的建议

(1)坚持以城乡一体建设为重点，促进服务城市化  城镇是城市与乡村之间的重要节点，抓好小城镇建设是破解城乡二元结构、推进城乡融合发展的有效途径和重要抓手。要借鉴小城镇建设成功经验，打造镇区优美的人居环境，高标准配置文教体卫等公共服务设施和基础设施，从而辐射带动周边乡村地区，引导产业与人口向小城镇集聚。同时，因地制宜推动特色小镇建设，促进农民转产转业，带动农业现代化和农民就近就地城镇化，努力让农民有更加体面的生活、更加优质的工作、更加满意的收入。

(2)坚持以乡村振兴战略为引领，促进农村宜居化  实施乡村振兴战略的一个重要任务就是让生态美起来。在生态环境方面，围绕“村里村外，不见垃圾；房前屋后，见缝插绿；厕所污水，一并治理；清洁家园，人人出力”的总体要求，每个村按6元/人标准拨付垃圾清零费用，突出党员干部带头作用，采取“1+10”工作法，全镇已通过垃圾清零验收。下一步，要持之以恒地把农村管网建设、垃圾分类处置、城乡环境卫生等工作抓紧抓实，从而彻底消除农村卫生死角和管理盲区。

(3)坚持以金融下乡惠农为抓手，促进生活便利化  坚持扶贫与扶智、扶志相结合，坚决打好精准脱贫攻坚战。全面落实扶贫小额信贷新政策机制要求，优先保证扶贫小额贷款投放，切实提升金融精准扶贫质量，加大对“光伏扶贫”“电商扶贫”“旅游扶贫”等高附加值、新兴扶贫业态的信贷支持力度。全力推进普惠金融。大力支持农村实用人才和农村青年致富带头人创业致富，推广惠农贷、简易贷、创业担保贷款、信用卡消费分期等系列特色贷款产品，做到应贷尽贷，充分增强客户对现代金融服务的获得感。

(4)坚持以农村产权改革为基础，促进农业现代化。农业现代化的关键是抓好土地这个要素。一方面以农村产权制度改革为契机，加快农村股权配置进度，让各村村级集体经济合作社实质性运转，以此为依托，由村集体通过市场化手段把土地配置给农业企业、农业专业大户，支持多种形式适度规模经营，推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。另一方面，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，探索实施全域土地综合整治，创新推进“标准田”“标准地”等模式，构建农田农地集中连片、建设用地集约集聚、生态环境和谐美丽的乡村土地集约利用格局。提高农民在土地增值收益中的分配比例，提高农民的财产性收入、工资性收入，实现增收致富。（李秋萍）